1984-03-02 第101回国会 参議院 農林水産委員会 第3号
○政府委員（小島和義君） これは生活改良普及員だけではございませんで、一昨年まで農林省においていろいろな種類の補助職員制度を抱えていました。私ども国家公務員もそうでございますが、数次にわたっていわゆる定員削減というのを実施してきておるわけでございまして、補助職員につきましてもほぼ同様の率で逐年補助対象人員を減らしてくるということが行われてきたわけでございます。
○政府委員（小島和義君） これは生活改良普及員だけではございませんで、一昨年まで農林省においていろいろな種類の補助職員制度を抱えていました。私ども国家公務員もそうでございますが、数次にわたっていわゆる定員削減というのを実施してきておるわけでございまして、補助職員につきましてもほぼ同様の率で逐年補助対象人員を減らしてくるということが行われてきたわけでございます。
このようなやり方は、いずれも学校事務職員に対する産休補助職員制度が認められていないため生じた苦肉の策であり、これでは専門的な学校事務の遂行に円滑を欠くばかりか、子供の教育にも支障を来し、学校内に二重の不正常な事態を引き起こすものであり、看過できない問題であると思います。
このようなやり方は、いずれも学校事務職員に対する産休補助職員制度が認められていないため生じた苦肉の策であり、これでは専門的な学校事務の遂行に円滑を欠くばかりか、子供の教育にも支障を来たし、学校内に二重の不正常な事態を引き起こすものであり、看過できない問題であると思います。
このようなやり方は、いずれも学校事務職員に対する産休補助職員制度が認められていないために生じた苦肉の策であり、これでは専門的な学校事務の遂行に円滑を欠くばかりか、子供の教育にも支障を来し、学校内に二重の不正常な事態を引き起こすものであり、看過できない問題であると思います。
このようなやり方は、いずれも学校事務職員に対する産休補助職員制度が認められていないために生じた苦肉の策であり、これでは専門的な学校事務の遂行に円滑を欠くばかりか、子どもの教育にも支障を来し、学校内に二重の不正常な事態を引き起こすものであり、看過でない問題であると思います。
このようなやり方は、いずれも学校事務職員に対する産休補助職員制度が認められていないために生じた苦肉の策であり、これでは専門的な学校事務の遂行に円滑を欠くばかりか、子供の教育にも支障を来し、学校内に二重の不正常な事態を引き起こすものであり、看過できない問題であると思います。
○松浦政府委員 御承知のように補助職員制度というものがあるわけでございまして、大蔵省と農林省との間で査定を受けて削られた、それを交付税の中に残しておくわけにはまいりませんので、それを削ったということでございます。
これに対し、自治省は、定年制の法定化、補助職員制度の整理、人事院勧告の再検討、府県合併による人員の削減などを具体化し、他方、固定資産税、住民税の増徴、使用料、手数料の値上げなどによって収支のバランスをとろうと懸命の様子であります。
そこで、四十年度予算の編成にあたりましては、予算編成大綱の中におきましても、補助金、補助職員制度の合理化ということをうたいまして、この点について昨年の夏以来各省ともいろいろ交渉を申し上げたわけでございます。もちろんその内容といたしましては補助金制度合理化の一翼としていわゆる単価是正等の問題もございましたし、一方では零細かつ目的を果たしたような補助金についての整理という問題もございました。
殊に十万人というものを超える国庫補助職員制度、補助単価過少によりまするところの地方財政の不当な圧迫というものは地方行財政の今日癌とも称せられておるのでございまして、二、三の例をこの際に申上げてみたいと思います。
その二はいわゆる補助職員制度の合理化でありまして、従來のごとき國庫財政の一方的な都合によつて、補助額の増減せられることは、地方財政を常に不安定な状態に置きますし、かたがた補助を通ずる無用の干渉は、地方公共團体の首長の権限に、不必要なる制肘を加えるものであつたのでございますから、從來の補助職員制度をも廃し、國庫負担職員の制度を設け、その定員、負担経費の範囲及び負担割合は、法律において規定いたしますことによりまして
その二は、いわゆる補助職員制度の合理化であります。地方團体が行つております機能に省みまするときは、職員が行う事務の種類に應じ、國庫がある程度の経費を負担することもまた必要なことであります。しかし、從來のごとく國庫財政の一方的な都合によつて補助額の増減せられることは、地方財政を常に不安定にし、かたがた補助を通ずる無用の干渉は、地方公共團体の首長の権限に要らざる掣肘を加えるものであつたのであります。